浦东森普工业园

• 上海张江集成电路产业基金创新投资模式撬动万亿资本

  在国家战略性产业招商引资的背景下，上海张江集成电路产业投资基金通过市场化运作机制，以财政资金为杠杆，成功引导社会资本投向集成电路领域，形成“国家引导、市场主导”的创新投资体系。这一模式不仅解决了传统计划经济的投资低效问题，更推动了中国集成电路产业从技术追赶到生态重构的跨越式发展。 一、市场化运作机制突破传统模式 区别于过往财政直接补贴的方式，该基金采用“优先股+股权回购”等金融工具，要求被投企业承诺技术转化和产能提升目标。基金联合地方政府设立区域子基金，通过分级放大效应，实现中央财政资金1:3的杠杆比例。在制造环节，重点支持12英寸晶圆厂建设；在设计领域，推动龙头企业跨境并购，形成“战略投资+产业协同”双轮驱动。 二、产业链关键环节实现突破性布局 基金成立后重点投向三大领域：先进制程研发支持中芯国际14纳米工艺量产；装备材料领域培育出国产刻蚀机供应商；封装测试环节助力长电科技完成对新加坡企业的跨国并购。通过“补短板”策略，使国内集成电路产业链完整度从不足30%提升至70%，部分关键设备实现从无到有的突破。 三、构建产业生态闭环体系 基金创新性建立“投资-孵化-退出”全周期管理机制：在浦东设立集成电路产业园，引入专业第三方评估机构；建立知识产权共享平台，推动设计企业与制造厂协同创新；通过科创板上市通道实现资本循环。这种生态化运作使上海张江区域形成从EDA工具、IP核到晶圆制造的完整创新链。 四、全球产业格局重塑效应显现 基金运作带动国际巨头加大在华布局，英特尔在成都扩建封测基地，应用材料在西安设立研发中心。国内企业通过基金支持完成十余起跨境并购，推动全球集成电路产业重心向长三角转移。相关模式已被复制到生物医药、人工智能等战略性产业，形成可推广的产融结合范式。 这一创新投资体系证明，通过市场化机制设计，国家战略意志与产业规律能够形成合力。未来需进一步优化容错机制，加强国际知识产权合作，在开放竞争中培育具有全球竞争力的集成电路产业集群。

  2025-08-19

• 上海中心城区打造人才最优生态 全方位优化发展环境

  上海市中心城区正以系统思维推进人才最优生态建设，通过强化政策创新、优化服务保障、深化产才融合，着力解决人才发展中的关键问题，为区域招商引资和高质量发展提供坚实人才支撑。 一、政策引领：构建多层次人才发展支持体系 上海市始终将人才作为城市发展的第一资源，中心城区积极落实市级人才发展战略，结合区域功能定位出台系列配套政策。在人才引进方面，针对高层次紧缺急需人才建立便捷通道，优化审核流程，实现精准引才。在人才培养方面，支持企业、高校和科研机构共建人才培养基地，聚焦重点产业领域培育专业人才队伍。各区根据自身产业特色，推出差异化人才支持举措，形成覆盖人才引进、培养、使用、激励等全周期的政策体系。 二、安居保障：破解人才居住与生活后顾之忧 住房问题是人才在中心城区发展的重要考量因素。相关区域通过多渠道筹措人才住房资源，建设和筹集一定数量的人才公寓，为符合条件的人才提供低于市场租金的居住选择。同时，实施多元化住房补贴政策，根据人才层次提供相应的租房补贴，缓解人才住房压力。在生活服务方面，整合医疗、教育、文化等资源，为人才提供便利服务。优化人才子女教育保障，协调优质教育资源，满足人才子女入学需求；开通医疗服务绿色通道，为人才及其家属提供便捷的医疗服务。 三、服务升级：打造便捷高效的人才服务环境 为提升人才服务效能，中心城区推进人才服务数字化转型，整合各类服务资源，打造“一站式”人才服务平台，实现人才政策查询、申报、审核等事项线上办理。推出人才服务专窗，配备专业服务人员，为人才提供政策咨询、事项代办等个性化服务。部分区域创新推出人才服务“一卡通”，整合公共服务、商业服务等功能，为人才在交通、文化、体育等方面提供便利。建立人才服务专员制度，主动对接重点企业和人才，解决人才在工作生活中遇到的实际问题。 四、产才融合：激发人才创新创造活力 中心城区立足产业基础，围绕重点产业集群发展需求，精准引进和培育产业人才。支持企业设立博士后科研工作站、技能大师工作室等平台，鼓励人才开展技术研发和创新。推动产学研深度融合，支持高校、科研院所人才与企业开展合作项目，促进科技成果转化。建立健全人才激励机制，对在科技创新、产业发展等领域做出突出贡献的人才给予表彰奖励。优化营商环境，为人才创业提供场地支持、融资服务、政策指导等，打造良好的创业生态。 五、环境营造：构建尊才爱才的社会氛围 通过举办人才主题活动、宣传优秀人才事迹等方式，营造尊重人才、见贤思齐的社会风尚。加强人才工作宣传，利用各类媒体平台解读人才政策，提高政策知晓度。建立健全人才荣誉体系，对优秀人才给予社会荣誉，增强人才的归属感和认同感。优化城市公共服务设施，提升城市品质，为人才提供宜居宜业的生活环境。加强知识产权保护，维护人才创新成果的合法权益，激发人才创新积极性。 六、区域协同：形成人才发展整体合力 中心城区加强与周边区域的人才合作与交流，推动人才政策衔接、资源共享。参与上海市人才发展联盟建设，与其他区在人才引进、培养、服务等方面开展合作。加强与长三角地区其他城市的人才协同发展，共同打造区域人才高地。建立人才信息共享平台，促进人才跨区域流动和优化配置。通过区域协同，形成优势互补、互利共赢的人才发展格局。 七、体制机制创新：释放人才发展政策红利 持续深化人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍。完善人才评价机制，坚持以能力、实绩和贡献为导向，健全科学化、社会化、市场化的人才评价体系。赋予用人主体更大自主权，支持企业等用人主体在人才招聘、薪酬分配、职称评审等方面拥有更多自主权。优化人才管理服务，简化人才流动手续，为人才跨单位、跨行业、跨区域流动提供便利。 八、未来展望：持续优化人才发展生态系统 上海市中心城区将继续深入贯彻人才强市战略，以更高站位、更宽视野谋划人才工作。持续优化人才政策体系，根据产业发展和人才需求变化，及时调整完善政策措施。加强人才发展环境建设，不断提升城市功能品质和公共服务水平，打造更具吸引力的人才发展环境。深化产才融合发展，推动人才与产业深度对接，实现人才发展与经济社会发展同频共振。通过持续努力，将中心城区建设成为人才集聚的高地、人才创新的沃土、人才发展的乐园。

  2025-08-19

• 上海自贸区航运保险产品注册破千 改革驱动行业升级

  上海自贸区自实施航运保险产品注册制以来，通过制度创新激发市场主体活力，累计注册产品超1200个，超过近五年备案总和，形成多层次产品体系，为区域招商引资和航运金融高质量发展注入强劲动能。 一、注册制改革突破传统监管模式。作为上海自贸区保险改革创新的重要成果，航运保险产品注册制通过构建电子管理平台，实现险企全天候在线注册、即时审核通过即可使用，大幅提升产品落地效率。该制度突破现有保险产品监管框架，对标国际通行规则，允许行业协会、保险经纪人参与产品注册，且费率无需单独申报，可根据实务需求直接注册外文产品，进一步贴近国际航运保险市场运作惯例。 二、产品规模与体系建设实现双提升。实施一年来，上海自贸区航运保险产品注册量快速增长，累计达1200余个，超过此前五年产品备案总量，反映出市场创新活力被有效激发。同时，形成保险公司、行业协会、保险经纪人条款互为补充的多层次产品体系，覆盖船舶险、货运险、保赔险等多个领域，能够更好满足航运企业多样化、个性化风险保障需求。 三、上海航运保险市场集聚效应凸显。得益于注册制等改革举措，上海已成为全国航运保险核心集聚区，全国11家航运保险营运中心均落户于此。从市场规模看，2015年上海航运保险市场规模占全国总量的26.76%，其中船舶保险占比达44.45%，在服务国家航运战略、保障产业链供应链稳定方面发挥重要作用。 四、改革成果复制推广助力全国行业升级。相关监管部门表示，下一步将加大力度复制推广上海自贸区保险改革创新经验，推动航运保险产品注册制成为全国性制度，实现对全国航运保险产品的统一注册管理。此举有望进一步规范市场秩序、提升行业创新效率，助力我国从航运保险大国向强国迈进，为全球航运业提供更优质的风险保障服务。

  2025-08-19

• 上海黄浦滨江启动节能宣传周 绿色实践助力招商引资

  2018年，上海黄浦滨江世博最佳实践区举行节能宣传周主题日活动，通过健步走等形式践行绿色低碳理念，同步启动数百项节能减排宣传教育活动。活动立足优化区域发展环境，以“节能服务进园区、进厂区、进社区”为抓手，推动绿色生产生活方式普及，为招商引资营造可持续发展生态。 一、主题日活动拉开绿色序幕 主题日活动吸引了来自上海各市级机关的数百名参与者，以健步走形式沿黄浦滨江展开，用实际行动倡导低碳出行。作为节能宣传周的启动环节，该活动旨在发挥示范引领作用，带动全社会关注节能减排，为后续系列活动奠定群众基础。活动现场设置了节能成果展示区，通过图文、模型等形式，直观呈现上海在绿色发展领域的实践成效。 二、“三进”活动授旗赋能服务机构 主办单位为百家节能服务机构代表举行“节能服务进园区、进厂区、进社区”授旗仪式，动员服务机构以技术、服务、模式创新为核心，精准对接企业与市民需求。这些机构涵盖能源管理、环保技术、节能产品等多个领域，将通过专业化服务推动节能减排从理念转化为实际行动，助力上海构建绿色产业体系。 三、“三免一送”精准服务企业发展 针对“进园区、进厂区”环节，活动推出“三免一送”服务举措。免费咨询服务为企业提供政策解读，包括节能补贴申请、项目申报流程、退税政策说明等，帮助企业明晰绿色发展支持渠道；免费诊断服务组织专业技术团队，深入企业生产车间、能源系统等重点环节，排查能耗问题并提出优化方案；免费节能服务推广合同能源管理模式，通过共享节能效益实现企业降本增效；“一送”服务则搭建技术对接平台，邀请节能技术供应方到现场开展定向推广，促进先进技术与企业需求精准匹配。 四、“惠民体验”活动贴近居民生活 “进社区”环节聚焦居民日常需求，开展“惠民体验”活动。活动组织空气净化设备、燃气节能装置、空调清洗服务、智能家居系统、绿色照明产品等领域的服务机构与企业，以展销结合的形式走进社区。居民可现场咨询节能知识、体验节能产品功能，并享受专属折扣优惠。通过互动体验，帮助居民了解节能产品在日常生活中的应用价值，提升低碳生活意识。 五、宣传覆盖呈现“点多面广”特点 2018年上海节能宣传周在传播覆盖上呈现“点多面广”的显著特征。主要景观道路两侧设置节能主题道旗，中心区域商业综合体的户外广告大屏滚动播放节能宣传片，部分地铁站台及地铁车厢内张贴节能宣传标识，形成立体化宣传网络。通过多场景、高频次的信息传递，引导市民在日常出行、购物等活动中关注节能话题，主动参与节能环保实践。 六、多部门联动拓展惠民服务领域 上海市商务委在节能宣传周期间，协调大型超市设立绿色环保器具设备特卖场，集中展示并推广节能冰箱、节水洗衣机、高效燃气灶等家用节能产品，通过优惠促销与使用指导相结合的方式，降低市民绿色消费门槛。同时，上海节能协会联合燃气、电力等领域的十余家机构，开展“进园区、进社区、进家庭”专项行动，为市民提供节电节气技术指导、节能小常识普及等点对点服务，推动节能理念深入家庭。 七、历年活动构建多元化宣传体系 上海节能协会在历年节能宣传周中，已形成多元化活动体系。通过青少年百米画卷创作，将节能理念融入艺术教育；开设“绿色节能超市”，集中展示推广节能技术与产品；开展社区宣传与惠民服务，打通节能服务“最后一公里”。2018年新增的市级机关健步走活动，进一步丰富了参与者结构，通过公职人员的示范效应，扩大节能宣传的社会影响力，推动低碳消费、低碳生活成为社会共识。 八、“365天节能再行动”规划长效机制 为推动节能工作常态化，上海节能协会计划组织“365天节能再行动”专题探讨会，重点围绕机制创建与平台搭建展开。一方面，持续倡导市民养成低碳消费习惯，通过宣传教育、行为引导等方式，让节能成为日常生活的自觉行动；另一方面，推动生产企业加大节能产品研发投入，创新技术与设计，满足市民对高品质、低能耗产品的需求。通过政企社协同发力，共同打造“浦江清、绿色行、生活好”的生态宜居环境，助力上海实现经济社会发展与生态环境保护的协同推进。

  2025-08-19

• 上海机场综保区打造全国首个航空器维修改装功能园区

  上海机场综合保税区通过优化招商引资环境，成功建成全国首个具备航空器维修和改装功能的特殊监管区域，推动航空维修产业向高端化转型，为浦东机场世界级航空枢纽建设提供关键保障。 一、战略定位：依托枢纽优势构建产业高地 上海浦东机场作为世界级航空枢纽，年旅客吞吐量和货邮吞吐量均居全球前列，航空运输网络覆盖全球主要城市。随着航空业快速发展，航空器维修、改装需求日益增长，成为保障枢纽高效运转的重要支撑。上海机场综合保税区凭借“区港一体化”区位优势，叠加自贸区政策红利，率先突破传统保税区功能限制，将航空器维修和改装纳入核心业务范围，填补了国内特殊监管区域在该领域的空白。此举不仅延伸了航空产业链条，更推动上海从航空运输枢纽向航空产业枢纽升级，为长三角地区航空制造业集群发展提供有力支撑。 二、企业引领：外资标杆带动产业升级 作为国内首家注册在自贸区的外资控股飞机维修企业，上海波音航空改装维修工程有限公司（以下简称“上海波音”）成为园区产业发展的核心引擎。该企业聚焦新一代737系列飞机客改货及787机型定检改装等高附加值业务，凭借先进技术和管理经验，逐步成长为全球航空维修领域的重要参与者。自成立以来，上海波音业务规模持续扩大，年均业务增长率保持两位数增长，先后获得国家相关部门颁发的AA级资质证书、《中国质量诚信企业》及《入境维修/再制造业务资质证书》等多项权威认证，其发展态势标志着上海机场自贸区航空维修产业实现从低端维修向高端改装的跨越式突破。 三、监管创新：制度突破提升通关效能 为满足航空维修产业对物流通关时效性和便利性的高要求，上海海关针对产业特点推出多项创新监管措施。一是实施“监管前移+区外延伸”模式，将维修机库纳入海关监管范围，通过检疫环节前置，将原本需要两天的检疫流程压缩至“即报即放”，大幅缩短航空器入境维修准备时间。二是推行“远程视频查验+事中事后监管”机制，对需监管的航空器材采用信息化远程查验替代传统现场查验，既降低企业物流成本，又通过定期核查零部件状态及流向，确保废旧部件规范退运或销毁，将环保风险控制在最低水平。三是优化“预约通关+7×24小时服务”，针对上海波音等重点企业实施“先查后报”等特殊通关模式，结合“区港一体化”优势，实现维修航材快速进出保税区，保障航空器维修改装业务高效运转。 四、产业集聚：构建全链条发展生态 上海机场综合保税区成为全国首个具备航空器维修和改装功能的园区后，凭借政策优势和产业基础，持续吸引航空维修上下游企业入驻，逐步形成涵盖航空器大修、部件维修、客改货、航材物流、保税仓储等全链条产业生态。园区内企业可享受保税维修、免税进口航材、出口退税等政策支持，有效降低运营成本。同时，园区与浦东机场、周边物流园区联动，构建“维修-物流-通关”一体化服务体系，吸引国内外航空公司将维修业务向上海集中，进一步提升区域航空维修产业的国际竞争力。 五、政策赋能：自贸区改革深化发展动能 依托自贸区深化改革和自由贸易港区建设契机，上海机场综合保税区持续优化航空维修产业发展政策环境。在监管模式上，推动检验监管从“事前审批”向“事中事后监管”转变，对信用良好、管理完善的企业推行以风险管理为核心的新型监管模式，简化事前检验流程，强化后续监管效能，使符合条件的企业进入“秒级放行”通道。在绿色发展方面，践行“绿色发展理念”，推动维修过程中废旧物资循环利用和环保处理，鼓励企业采用节能技术和环保材料，实现产业发展与生态保护协同推进。这些政策创新为航空维修产业规模化、高端化发展注入强劲动能。 六、未来展望：打造全球航空维修重要节点 随着上海浦东机场世界级航空枢纽地位持续巩固，上海机场综合保税区将进一步发挥“全国首个航空器维修改装功能园区”的示范引领作用。未来，园区将聚焦宽体机维修、新一代机型改装等高端业务，吸引更多国际顶尖维修企业和研发机构入驻，推动产业向价值链高端迈进。同时，依托自贸港政策探索，在航材跨境流通、维修服务出口、国际合作等领域实现更大突破，力争将园区建设成为全球航空维修产业的重要节点，为上海建设国际航运中心和全球卓越城市提供坚实支撑。上海波音等企业也表示，将依托园区良好发展环境，持续扩大业务规模，提升技术水平，为区域航空产业高质量发展贡献力量。

  2025-08-19

• 上海加速打造全球卓越制造基地 推动产业智能化升级

  在长三角一体化战略背景下，上海市通过招商引资引入终端智能机器人产线改造、供应链金融平台等标杆项目，正加速构建两化融合新格局。2023年以来，当地以技术改造为抓手，围绕六大工程推进制造业向价值链高端攀升，政策支持力度同比提升25%，目标到2025年形成具有全球竞争力的先进制造业集群。 一、智能化改造引领产业升级新路径 上海市2023年启动的产业智能化改造工程中，终端智能机器人项目通过5G+工业互联网技术实现产线自动化率提升至90%以上。类似案例在汽车制造领域，某外资企业通过数字化改造将生产效率提高32%。这些实践印证了技术改造对提升实体经济效益的关键作用，与德国工业4.0、日本智能制造形成对标发展态势。 二、金融科技赋能中小企业转型 快钱支付等企业开发的供应链金融平台，已服务上海及周边地区超5000家小微企业。该平台通过区块链技术实现授信审批效率提升60%，有效缓解融资难题。2024年初，上海市将此类数字化服务纳入技改支持范围，明确对软件研发、检测认证等软性投入给予最高15%的补贴。 三、产业集群构建全球竞争优势 临港新片区聚焦集成电路、生物医药等领域，2023年新增产业链配套企业47家。通过产业集群化建设工程，当地形成从研发设计到终端制造的全链条生态，关键零部件本土化率较2021年提升18个百分点。这种模式正在复制到长三角其他重点园区。 四、绿色制造体系培育新增长极 2022年至2024年，上海市规模以上工业企业单位产值能耗累计下降13.6%。在制造绿色化转型工程推动下，首批20家零碳工厂已完成认证，光伏+储能项目覆盖主要产业园区。相关经验已纳入长江经济带绿色发展试点示范。 当前，上海市正通过技术高端化提升等六大工程，重塑"上海制造"品牌内涵。最新数据显示，当地战略性新兴产业产值占工业总产值比重已达42%，较五年前提高9个百分点。这种以创新驱动为核心的发展路径，为全国实体经济转型升级提供了重要参考。

  2025-08-19

• 上海嘉定临港联动发力 智能网联汽车产业集聚新高地

  在长三角一体化战略推动下，上海通过扩大测试道路开放、深化区域协同、强化招商引资等系列举措，加速构建世界级智能网联汽车产业集群。2023年世界智能网联汽车大会期间，上海宣布新增开放37.2公里测试道路，并联合长三角多城市建立一体化认证体系，吸引全球产业链龙头企业落户，为产业升级注入新动能。 一、测试场景扩容加速技术商业化进程 2023年，上海将智能网联汽车开放测试道路总里程扩展至37.2公里，其中嘉定区聚焦乘用车自动驾驶技术研发，临港片区重点突破商用车自动驾驶应用。此次升级标志着测试场景从单一研发向商业化示范转型，为L3级以上自动驾驶量产奠定基础。自年初首批5.6公里测试道路开放以来，多家国际车企累计完成超万公里安全测试，技术成熟度保持全球第一梯队。 二、长三角协同构建产业生态圈 上海联合南京、合肥等城市启动智能网联汽车一体化测试认证体系，推动跨区域数据互认与标准统一。该机制涵盖技术研发、产业协同、商业模式创新三大领域，通过共享测试资源降低企业研发成本。区域内已形成从传感器、算法到整车制造的完整产业链，初速度、图森等独角兽企业估值突破10亿美元，凸显集群效应。 三、全球资源汇聚提升国际竞争力 “全球智能网联汽车测试与示范联盟”亚洲秘书处落户上海，带动上下游重点项目集聚。临港新片区通过政策创新吸引外资研发中心入驻，嘉定汽车城建成国内首个5G智慧交通示范区。2023年新增投资中，人工智能与自动驾驶占比超六成，显示产业链正向高附加值环节升级。 四、政策赋能打造创新策源地 上海出台专项政策支持车规级芯片、高精地图等关键技术攻关，设立百亿元级产业基金引导社会资本投入。预计到2025年，智能网联汽车核心产业规模将突破千亿元，带动长三角形成万亿级汽车产业走廊。通过“技术+资本+场景”多维驱动，上海正重塑全球汽车产业格局。

  2025-08-19

• 上海世界移动大会启幕 中国虚拟运营商首发国际免卡

  2015年世界移动大会在上海召开，中国虚拟运营商借力这一国际通信产业交流平台，宣布推出国际免卡，正式进军国际通信领域。此举不仅为出入境商旅用户提供便捷实惠的通信服务，更通过创新产品布局助力上海招商引资，推动通信服务全球化发展。 一、国际通信需求催生服务创新。随着经济全球化深入，中国出入境人员规模持续扩大，千万级漫出用户及入境游旅客对便捷、经济的跨境通信服务需求日益迫切。传统跨境通信服务存在资费高昂、办理流程繁琐、网络覆盖不稳定等问题，难以满足用户多样化需求。在此背景下，中国虚拟运营商依托对市场的敏锐洞察，联合国际合作伙伴推出针对性解决方案，填补了出入境通信服务的市场空白。 二、全球化合作构建服务网络。为保障国际免卡服务质量，企业与亚洲、欧洲多地基础通信运营商达成深度合作，整合当地优质通信资源，实现目的国网络的高效接入。通过与合作伙伴共建通信服务体系，国际免卡能够为用户提供稳定的语音通话、高速数据流量等核心通信服务，确保用户在境外享受与国内同等便捷的通信体验。首发阶段，服务覆盖美国、新加坡、韩国、日本、泰国、柬埔寨等六个国家，后续将根据市场需求逐步拓展至全球45个国家和地区，远期计划覆盖过百个国家和地区，形成全球化通信服务网络。 三、便捷购买渠道提升用户体验。国际免卡同步优化购买流程，通过线上线下结合的方式，为用户提供全球化销售服务。线上依托电商平台及官方数字化渠道，用户可随时随地完成选购、支付及激活；线下则联合机场、口岸等出入境枢纽的合作网点，为用户提供现场咨询与办理服务。这种全方位的购买渠道布局，有效解决了传统跨境通信服务“购买难、激活慢”的问题，实现“即买即用”，让用户在出行前即可提前准备，避免境外通信服务中断。 四、虚拟运营商出海彰显产业实力。作为中国虚拟运营领域的代表企业，此次进军国际市场，不仅是企业自身发展的重要一步，更标志着中国虚拟运营商开始参与全球通信服务竞争。中国虚拟运营商自发展以来，凭借灵活的运营模式、创新的产品设计及以用户为中心的服务理念，在国内市场快速成长。此次推出国际免卡，是将国内成熟的虚拟运营经验复制到国际市场的积极尝试，通过技术创新与模式优化，向世界展示中国通信服务的创新能力，为全球用户提供更具性价比的通信选择，助力中国通信产业在全球价值链中占据更重要位置。

  2025-08-19

• 上海推汽车消费评价新机制 促招商引资质升市场活力

  上海市聚焦优化汽车消费环境，正研究出台汽车企业消费评价机制，通过“笑脸”标识增强透明度，助力招商引资吸引优质企业入驻，助推经济高质量发展。该举措是上海市提升消费软实力、打造国际消费中心城市的关键步骤，将联动行业协会健全评价体系，切实保障消费者权益，为市场注入新动能。 一、汽车消费市场现状与发展契机。当前，全球汽车产业加速转型，新能源汽车渗透率持续提升，消费者对服务质量和透明度的需求日益凸显。数据显示，2021年以来，中国汽车市场逐步复苏，但销售企业信息不对称、投诉争议等问题仍存在，影响消费者信心。上海市作为经济前沿，汽车消费是经济增长的重要引擎。相关政策如“五五购物节”曾助推销量回升，消费潜力持续释放。这为引入评价机制提供了契机，旨在提升企业自律和竞争良性化。 二、消费评价机制的核心内容与实践路径。上海市相关部门正联手行业协会研究出台综合评价制度，基于销售、投诉、服务等多维度数据，赋予企业可视化标识，如“笑脸”代表正面评价，“哭脸”警示问题企业。机制设计强调客观性，采用数字化工具实时更新信息，确保公众可便捷查询。类似案例在其他领域如家电消费已有成熟应用，能有效引导消费者选择，倒逼企业优化行为。上海还将推动销售集团公示优惠政策细节，防止优惠变形侵害利益，并通过线上客户评价体系加快争议处理。 三、机制对企业及消费者的双赢影响。该评价体系聚焦消费者知情权保护，让企业表现公开透明，鼓励行业良性竞争。头部汽车销售集团已率先试点，自查整改漏洞显著提升服务能力，销量和销售额增长可期。长远看，机制有助于降低市场准入门槛，吸引外企投资和新能源汽车创新项目入驻上海，如完善三包责任纳入智能设备等条款，满足新兴需求。这种创新做法可复制至全国，成为优化资源配置的标杆。 四、法律法规完善与行业协同升级。上海市将积极推动配套法规修订，强化新能源汽车等领域标准制定，呼吁扩大整车三包范围，覆盖驾驶辅助系统等新技术。此举得到行业支持，行业协会正配合制定细则，结合消费教育如“你买车我护航”活动，提升社会共识。2020年相关调查表明，促销政策对需求拉动作用显著，未来通过评价机制，可实现政策效力最大化，支持招商引资培育新增长点。 五、展望上海消费高地建设蓝图。以评价机制为突破口，上海市将加速数字化转型与市场优化，联动长三角区域协同发展。汽车行业经验可延展至其他消费领域，助力打造消费者友好型城市名片。预计评价机制在2023年全面落地后，将吸引更多全球企业参与上海投资开发，驱动产业升级与经济活力持续释放。

  2025-08-19

• 上海推行“多证合一”改革 市场主体准入效能再提升

  近年来，随着全国“多证合一”全面实施及“证照分离”改革试点扩容，商事制度改革进入新阶段。这一改革在提升工商登记便利化水平的同时，进一步加速市场主体准入，为各地招商引资注入新动能，有效激发了市场活力与社会创造力。 一、改革落地成效显著，市场主体活力持续释放。2017年10月起，“多证合 一、一照一码”营业执照在全国范围内全面核发，将多个涉企证照事项整合为加载统一社会信用代码的营业执照，大幅减少企业办事环节。改革实施后，市场主体数量和注册资本规模实现双增长，日均新设企业数量较此前有明显提升，反映出改革对大众创业万众创新的推动作用，也为经济发展提供了坚实的市场主体基础。 二、聚焦“准入不准营”痛点，营商环境持续优化。改革前，“办照容易办证难”问题突出，企业取得营业执照后仍需办理多项审批方可开展经营，这不仅增加了企业的时间成本，也影响了投资积极性。为此，相关政策着力简化审批流程，减少不必要的许可事项，推动“照后减证”，切实降低企业制度性交易成本，让企业能够更快投入生产经营，增强投资信心，营造稳定公平透明可预期的营商环境。 三、推动政府职能转变，构建新型监管体系。改革明确要减少行政审批环节，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化事中事后监管。通过建立健全以信用监管为核心的新型监管机制，实现“宽进严管”，既激发企业活力，又保障市场秩序稳定。这一转变不仅提升了政府服务效率，也促进了政府治理能力现代化，为市场主体发展提供了更规范的制度环境。 四、深化后续改革举措，助力经济高质量发展。商事制度改革内涵丰富，涵盖商事主体、行为及监管等多方面。下一步，将推动相关法律法规联动修改，完善市场退出机制，依法推进僵尸企业破产清算，畅通市场主体退出渠道，避免资源浪费。同时，加强中小投资者权益保护，完善相关制度设计，为经济持续健康发展提供制度保障，进一步巩固改革成果，推动经济向更高质量阶段迈进。

  2025-08-19

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